公安部：驾照自学直考年内将进行试点 广州方案尚不明确 相关法规亟待解决
近日，全国公安机关改革办主任座谈会透露，针对全面深化公安改革，公安部将改革的意见和方案进行梳理，分解出110多项改革措施，其中令人关注的小型汽车驾驶人自学直考年内将进行试点。“驾照自学直考”首次明确了改革的时间点。不过，昨日，记者从广东省、市交管部门了解到，改革的具体操作方案仍未出台，“自学直考”面临的车、场地、教练等问题仍待解决。
文\广州日报记者李栋
此前，关于驾照自学直考的消息一直受到高度关注。去年11月，公安部副部长黄明透露了驾考即将改革的信息，“驾照自学直考”正式提上议程。此次会议透露的进展，更是明确了改革的时间点：年内试点，但关于改革的具体操作方案仍无更多信息。
记者昨日咨询省、市交管部门时，得到的答复是尚未看到有关文件，“自学直考究竟怎么考？”的具体操作方案仍不明确。有关人士分析称，驾考改革的方向已经很明确，“进一步便利群众学车，加快拿证”，但具体的落实方案和操作细则依然有待公安部发布。
学车“潜规则”催生车考改革
据了解，此次公安部的驾考改革除了最为关注的“驾照自学直考”外，还包括自主预约考试、异地考试等一系列改革措施。
有车管人士分析称，这些改革措施除了进一步便民利民外，同时也折射出近年来各地频频爆出的车管所腐败现象。
如最近刚刚二审判决的广东湛江驾考受贿案受到社会广泛关注，39名涉案考官主动上缴红包就达2100余万元更是触目惊心，甚至连车管所临时工也受贿。从预约考试到考试通过几乎每个环节都成为腐败的空间。
同时，近年来越涨越高的驾校学费和各种学车“潜规则”，比如请教练吃饭，给教练红包，练车时屡被呵斥甚至性骚扰等“狗血事”也成为“驾照自学直考”最大的呼声。
对于驾考的公平性问题，车管人士认为，原因主要有两方面，一是约考不透明，部分驾校存在高价向教练员、学员卖名额的情况；另一方面的问题，则在于考试环节，“由于技术问题，以前在考试中需要考官跟考生一起来考试，人为因素较多”。
但目前这两个问题在广州都已经得到了解决。据悉，广州市车管所已于2013年1月启用了网上自助约考，学员可以不用驾校代为约考，自己直接向车管所约考。
而对于考官的人为因素干扰，从去年4月份开始，广州已经实现了驾考全程电子化，从科目一的文科考试到科目二的“五必考”，再到科目三的实际路考全部都交由计算机来评判，全程录音录像，考官彻底退出考试环节，只是在后台对考试进行监督，驾考基本排除人为因素干扰。
自学直考要过“三关”
事实上，在此前公安部已经明确表态：我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训，但在道路上学习驾驶技术应符合《道路交通安全法实施条例》第二十条有关规定。
这一规定实际上已经说明：在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。“简单来说，就是要解决场地、车、教练这三关。”
肇庆直考费用仅490元
驾照自学直考究竟怎么考？记者查询发现已经有地市给出了指引，比如广东肇庆交警给出了业务流程和注意事项。申请人通过自培形式报名参加机动车驾驶人考试的业务流程分三步：
1.初次申请机动车驾驶证，应当填写《机动车驾驶证申请表》，并提交以下证明：申请人的身份证明(原件及A4纸复印件)；县级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明；6个月内的白底1寸照片12张及照相回执。
2.到交警支队车管所办*大厅缴纳机动车驾驶许可考试费480元、驾驶证工本费10元，共490元。
3.车管所对符合机动车驾驶证申请条件的，受理后预约考试。
搞定驾照真那么简单？
这些业务流程看上去很简单，490元就能搞定驾照吗？
在注意事项中，有明确规定：选择自培的申请人，必须按照规定选择符合资质的教练车和合资格的教练员，在进行驾驶人考试时自行提供符合考试要求的考试车辆。有网友感叹道，上哪里去找教练车和教练员，光是租车就一大笔钱了，更何况考试车只有车管所才有。
实行自学直考
有什么困难？
——从未限制不代表“自考”容易
对于“自学直考”驾照，记者了解到，广州车管部门“从没有限制过”，只要来申请都会受理，但同时也会对考生讲明“自考”所需的条件和存在的风险，不少考生因此望而却步。
——自学者练习多属无证驾驶
首先法律上的问题就要解决。交警表示，如果自学者在实际道路上驾驶，就属于无证驾驶，根据新交规规定，将处以200元以上2000元以下罚款，并处行政拘留15天，甚至连借给他练车的人都要被处罚。
——私人教练在法律上界定不清
而私人教授驾驶，在法律的概念上也比较含糊，需要进一步予以界定到底合不合法。此外，租用合适的练车场地也是一笔不菲的“学费”。如果练车时出了安全事故问题，就更麻烦了，“撞了人，出了事，谁来负责？”
有交管人士分析称，预计“驾照直考”改革，会将部分驾考内容从驾校分离出来，但想要彻底避开驾校，目前看来还不现实。
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